Марафон Музея Черномырдина: Поддержка бизнеса в середине 90-х

Музей Черномырдина продолжает информационный проект «Черномырдин: 10 лет спустя», приуроченный к десятилетию со дня смерти первого премьера новой России.  

«У нас законов не было, более того, практически никто не умел жить по законам»: как правительство Черномырдина создавало предпринимательство в России.

Правительство Черномырдина работало в тяжелейших условиях: в начале 1994 года бюджет получил только 11% от запланированных налогов, нефть стоила 9 долларов за баррель, инфляция составляла около 800%,  отсутствовала законодательная база, многие министерства не справлялись с задачами… «Газеты открывать не хотелось», вспоминал Черномырдин.

Он понимал, что первоочередным было «выстраивание нового хозяйственного механизма» и формирование кластера собственников, предпринимателей. Оценивая итоги приватизации, премьер писал, что основные преимущества получил директорский корпус – те, кто смог подчинить себе трудовые коллективы и получить собственность.

«Но на мелких предприятиях (магазины, парикмахерские, небольшие фабрики) члены трудовых коллективов выигрывали. Приватизировали не только оборудование и сырье, но и помещения, в которых они располагались. Если работники приватизировали парикмахерскую в центре города, было два пути: они продолжали работать, становились салоном, хорошо зарабатывали...

В другом случае акционеры продавали помещение как коммерческую недвижимость и улучшали жилье или открывали собственное дело… И таких предприятий по стране были сотни тысяч».

Необходимы были комплексные меры для поддержки зарождающегося предпринимательства.

После приватизации в собственности государства оставалась треть всех предприятий; нужно было стимулировать развитие частного сектора. Причем, как вспоминал Черномырдин, они не стремились бороться с теми же «челночниками», потому что понимали, что у многих людей нет иного выбора и пока им нечего предложить взамен.

Многие зарабатывали на «неофициальном рынке»: сдача в аренду, услуги частным лицам, малое предпринимательство, и эта доля росла. Черномырдин признавался, что посчитать все, что производилось в тени, тогда было невозможно, о жизни людей судили по их расходам.

Выступая на конгрессе «Малое и среднее предпринимательство в России» в июне 1993-го года Виктор Черномырдин подчеркнул, что видит в предпринимателях своих союзников.

«Оказывая поддержку вам, мы еще больше нуждаемся в вашей поддержке. Механизм взаимодействия государства с предпринимателями необходим».

На тот момент работа над мерами стимулирования данного сектора экономики уже велась и спустя год – 29 апреля – правительство утвердило Федеральную программу поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 годы. Она предусматривала разработку законодательной базы, совершенствование таможенной и налоговой системы, работу с банковским сектором, который предоставлял бы кредиты малым предприятиям, обучение людей основам предпринимательской деятельности. На поддержку выделялись десятки миллиардов рублей.

К 1995 году в стране насчитывалось почти 880 тысяч малых предприятий, общая прибыль которых составляла пятую часть от всей прибыли, полученной в стране. В 1997-ом году, несмотря на небольшое снижение числа предприятий – до 840 тысяч, в этом секторе было трудоустроено больше 8,5 млн. человек. В целом же, до 17% жителей России были связаны с работой малых предприятий.

В 1998-ом году, после ухода Черномырдина из правительства, по малым предприятиям сначала ударил кризис, затем ужесточение законодательства в сфере регистрации малых предприятий. Тем не менее, база была создана: предприниматели стали полноправной частью экономики.

Работавший в правительстве Черномырдина Анатолий Чубайс, ныне глава «Роснано», вспоминал: «Если бы не персонально Виктор Степанович Черномырдин, не было бы той истории, что сейчас есть, мы не смогли бы сделать то, что сделали, не прошли бы октябрь 1993 года и другие события, когда страна висела на ниточке. Я знаю по меньшей мере три ситуации, когда ниточка оборвалась бы».