Депутаты приняли бюджет Оренбургской области на 2020 год в первом чтении

Изначально доходы и расходы областного бюджета на будущий год планировались в объеме 97,3 млрд рублей и 103,7 млрд рублей соответственно. При этом дефицит в 2020 году составлял 6,4 млрд рублей. Однако в результате подготовки проекта бюджета его доходы выросли более чем на 5 млрд рублей. Из них около 2,2 млрд направят на выравнивание обеспеченности, еще 2,3 млрд рублей — на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда бюджетников, а также 633 млн рублей — безвозмездные целевые поступления. Соответствующую поправку внес губернатор области Денис Паслер.

Эти деньги поступят в региональный бюджет в качестве безвозмездных вливаний из федерального центра. В этой связи доходы бюджета на 2020 год ожидаются на уровне 102,4 млрд рублей с последующим увеличением. Расходы бюджета также скорректированы — они увеличатся почти до 2,5 млрд и составят 106,2 млрд рублей. Дефицит в таком случае сократится почти в два раза - до 3,8 млрд рублей.

Более 20 млрд рублей в областной бюджет в 2020 году поступит из федерального центра в качестве межбюджетных трансфертов. В прошлом году на первоначальном этапе этот показатель составлял 14 млрд рублей.

Ключевые направления бюджета 2020 года — повышение заработной платы всем категориям бюджетников, строительство и капитальный ремонт дорог, школ, детских садов и ФАПов, а также увеличение темпов ввода жилья и количества малых и средних предприятий.

Как отметила и.о. министра финансов области Татьяна Мошкова, в будущем году минимальный размер оплаты труда увеличен на 7,5%. С 1 января 2020 года он составит 13,9 тыс. рублей. При этом рост зарплаты прогнозируют и у специалистов государственных учреждений. Предполагается, что они будут получать не менее 21,8 тыс. рублей. Фонд оплаты труда бюджетников на 2020 год планируется в объеме 14,55 млрд рублей, отметила Мошкова. 

Расходы на социальную политику в областном бюджете предусмотрены в размере 30 млрд рублей. Затраты на образование составят 24,1 млрд рублей. Из них на новые школы и детские сады потратят более 2 млрд.

Около 10,5 млрд рублей направят на здравоохранение. Большая часть средств заложена на модернизацию первичного звена в сельских территориях, а также на завершение строительства онкологического центра в Орске и ремонт детской областной и общей городской больниц. Так, в следующем году планируется ввести 28 ФАПов.

«Если суммировать расходы областного бюджета на здравоохранение и бюджет фонда обязательного медицинского страхования, то это больше половины бюджета Оренбургской области. Деньги заложены достаточные для того, чтобы обеспечить именно тот уровень медицинской помощи, который программа госгарантий обеспечивает оренбуржцам», — отметила председатель комитета по здравоохранению Татьяна Шукурова.

Еще 17,5 млрд рублей в 2020 году планируется направить на поддержку региональной экономики. По словам Дениса Паслера, основные макроэкономические показатели, учтенные при составлении бюджета, показывают положительную динамику и позитивный прогноз на среднесрочный период.  

«Однако такого экономического роста для области недостаточно. Мы должны не просто закрепить положительные тенденции, а обеспечить качественно новый стратегический подъем. Одно из таких направлений - формирование экономической среды, которая стимулирует деловую активность и рост инвестиций, а также поиск новых точек экономического роста», — отметил губернатор.

На национальные проекты в 2020 году заложено более 17 млрд рублей. Из них на программу по созданию комфортной городской среды направят 1,1 млрд рублей, что на 500 млн больше, чем в текущем году. Существенное финансирование предусмотрено и на дороги. В целом из бюджета на эту сферу планируется выделить 10,6 млрд рублей. В нормативное состояние приведут 32% дорожной сети. Ремонт дорог в Оренбургской агломерации оценивается в 1,7 млрд рублей.

На культуру запланировано около 1,7 млрд рублей, физкультуру и спорт – 1,2 млрд. Еще 10,4 млрд рублей планируется направить на поддержку муниципальных образований.

«Параметры бюджета существенно изменились. Но тот документ, который был внесен на рассмотрение законодательного собрания, уже был сбалансированным и отвечал всем необходимым параметрам, чтобы обеспечить социальные обязательства. Вся остальная добавка фактически будет инвестиционной. Ко второму чтению они уже будут распределены, и будет понятно, куда они пойдут», — отметил спикер Заксоба Сергей Грачев.

Традиционно доходную часть бюджета образуют четыре основных налога — на прибыль организаций, НДФЛ, налог на имущество компаний и акцизы. В 2020 году налоговые и неналоговые доходы составят 76,4 млрд рублей.

С критикой проекта областного бюджета выступила парламентская оппозиция. Так, по словам депутата Владимира Фролова (фракция «Справедливая Россия»), в региональном бюджете уже на протяжении десяти лет не предусматривается средств на ремонт сельских домов культуры. Он также отметил низкий уровень зарплаты в сельской местности.

«Все вы знаете итальянского писателя Джанни Родари, который написал повесть «Приключения Чипполино». Вот ее запретили показывать детям. Почему? Да потому что параллели сами собой напрашиваются в нашей российской действительности и этой сказочной повести», — сказал депутат.

Глава фракции КПРФ Максим Амелин выступил с критикой реализуемых сейчас партийных проектов, которые, по его мнению, не приносят результата. Он также отметил, что в бюджете недостаточно средств выделяется на культуру, в частности на сохранение памятников, и здравоохранение. Предложенный проект бюджета, по мнению Амелина, не выведет Оренбургскую область «из депрессивного состояния», поэтому фракция проголосует против.

Депутат от фракции ЛДПР Владимир Мирохин затронул экологическую повестку и отметил, что на проблемы окружающей среды предусмотрены «мизерные расходы». Он также остановился на уровне доходов населения и сказал, что ЛДПР «не видит механизмов увеличения реальных доходов населения области». 

В результате в первом чтении фракция КПРФ воздержалась от голосования, ЛДПР и «Справедливая Россия» выступили против. Тем не менее проект областного бюджета на 2020 и плановые 2021-2022 годы принят большинством голосов. В его поддержку проголосовали 33 депутата.

Второе чтение бюджета пройдет на очередном заседании 18 декабря.